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云南省“十一五”新型重点产业发展规划

来源:全国科技信息服务网  日期:2013-4-24  点击率:2219    [关闭窗口]

       生物产业是关系国计民生的新兴战略产业。“十一五”时期,将是世界生物技术进入大规模产业化、产业国际分工格局形成的重要时期。云南生物资源十分丰富,产业化发展前景可观,加快我省生物产业的发展对转变经济增长方式、提高人民健康水平、促进全省经济和社会可持续发展、实现人与自然和谐发展等具有重要意义。根据省委、省政府的要求,以及《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《云南省“十一五”新型工业化发展规划纲要》的有关精神,结合云南实际,特编制《云南省“十一五”新型工业化生物重点产业发展规划》,本规划重点选择生物医药产业、食品加工产业、传统生物优势产业、丝麻制品产业、生物能源产业和生物农药产业六类生物产业为主要内容。

 

一、生物产业发展背景及趋势

 

       生物科技革命和产业革命将从根本上解决人类社会发展面临的人口、健康、资源、环境等重大问题,是未来国际竞争的制高点。生物产业正在成为继信息产业之后新的经济增长点,对新一轮经济增长提供重要支撑。加速生物产业发展、抢占生物经济时代制高点、保障国家生物安全已经成为世界各国特别是大国经济社会发展战略的重点。在生命科学研究、生物技术创新重大突破的带动和市场需求的拉动下,世界范围内生物科技革命和产业革命正在孕育和逐步形成,现代生物技术已进入关键性、实质性的发展阶段。

 

(一)生物技术革命正在推动新的产业革命,生物产业将成为21世纪的主导产业

 

当前,生命科学和生物技术正在步入“后基因”时代,生物技术不断取得和正在酝酿的重大突破,为生物产业崛起奠定了技术基础,并将引发新的产业革命。它主要表现为:

 

一是推动医学上的新一次革命。以基因工程、细胞工程、组织工程和生物芯片等一系列新型技术为代表的现代生物技术在医学上的广泛应用,极大地促进了传统医药产业的改造,使人类的医疗和保健手段产生了一次前所未有的深刻变革,推动一批与医药相关的新兴产业的发展。干细胞、组织工程研究的重大突破,为再生医学开拓日益广阔的前景。全球已有60多个微生物基因组的序列图公布,威胁人类的主要疾病都可能找到新的治疗方法,人类的健康水平必将上一个新的台阶。

 

二是推动农业上的新一次绿色革命。转基因技术、组织培育技术、动物胚胎移植与克隆技术将大大促进农作物与畜禽品质的改良,推动种植业和养殖业的巨大变革,引发新一次农业革命。据联合国粮农组织(FAO)预计,21世纪农业生产品种的90%将通过生物技术改良,生物技术对农业生产的技术总贡献率将高于70%。生物肥料、生物农药、新型饲料添加剂的应用,将推动农业的新一次绿色革命。

 

三是推动能源革命。生物技术将会使作物秸秆等废弃的有机物成为能源,缓解化石能源不足的危机,为石油短缺国家解决能源危机找到一个较为经济的途径(全球生物质能量的储量为18000亿吨,相当于640亿吨石油)。利用“绿金”代替“黑金”,开发生物乙醇、生物柴油、生物发电、生物氢等生物质能部分替代日渐枯竭的化石燃料,已经成为许多国家的能源战略。

 

四是推动生态环境的有效改善。新研发的生物品种包括植物抗旱、抗盐基因的发现与应用,将有可能彻底改变10亿亩干旱地区的生态环境,使5亿亩不毛之地、盐碱地变为良田。用于废气、废水、废渣处理的基因工程极端微生物的应用,可降解生物塑料产品的产业化推广,将有助于解决工业排放、白色垃圾等环保难题,有效改善生态环境。生物处理是城市污水、城市垃圾和工业废水处理的主体,将产生巨大的社会和经济效益。

 

(二)生物产品市场需求增长迅速,拉动生物产业规模不断扩大

 

生物技术广泛应用在制药、农业、环保、食品、基因研究等方面,产品市场需求旺盛,产业发展迅速。据统计,近10年来,全球生物产业的产值以每3年增加5倍的速度增长。目前全世界有生物企业2万多家,年销售收入估计在8000亿-10000亿美元,其中现代生物产业约800亿美元,2005年全球生物技术产品市场将达到3万亿美元。据预测,到2020-2030年,全球现代生物技术产品总销售额都将超过15万亿美元。20世纪90年代以来,全球生物药品销售额以年均30%以上的速度增长,高于全球医药行业年均不到10%的增长速度,2003年达到600亿美元。全球转基因作物的商品化种植面积在1996-2003年内增长了40倍,其中2003年商品化种植面积已达到6.77亿公顷,转基因作物产品的市场销售额从1995年的0.75亿美元增长到1999年的22亿美元左右,5年间增加约30倍。据国际农业生物技术应用机构(ISAAA)的预计,2010年将达到280亿美元,巨大的市场潜力和市场需求推动着产业规模的迅速扩大。

 

(三)生物产业正处于大规模产业化的开始阶段,并逐步成为世界经济的主导产业

 

由于生物技术重大突破的推动力量和生物产品市场巨大需求的拉动作用,使世界生物产业得以迅速发展,并对世界经济发展产生巨大的带动作用。结合生物产业自身的特点,目前对世界生物产业发展中长期趋势比较一致的看法是:现代生物技术产业处于产业周期的成长阶段或生物技术大规模产业化的开始阶段;到2020年以后,生物产业将进入快速成长期,2030-2070年成为生物产业的成熟阶段,即从2030年开始,生物产业将成为世界经济的主导产业或战略性支柱产业,也可以说是世界生物经济时代的到来。

 

二、云南生物重点产业的比较优势及现状

 

云南低纬度高海拔的自然地理环境,造就了立体气候特点突出的多气候带和多物种资源的生态环境,土地资源丰富,土壤条件较好,为丰富多彩的生物资源生存和培育、开发提供了较好的自然条件。经过多年的发展,云南在烟草、食糖、茶叶、橡胶、植物药等产业凸现出一定的规模优势和经济优势。但真正形成经济支柱产业的还只有烟草产业,这与云南优势的生物资源极不相称。根据国内外经济发展态势,结合云南的实际情况,我们选择了具有发展潜力和比较优势的六大类生物产业进行规划,力求使云南的生物资源优势转化为经济优势,着力打造继烟草之后的支柱产业。

 

(一)发展优势

 

云南素有“植物王国”、“动物王国”、“药物宝库”等许多美誉,除低等植物(即菌类植物、藻类植物及地衣类植物)的种类尚未弄清外,在高等植物(即苔藓植物、蕨类植物及种子植物)中,云南有1.8万多种,占全国的一半多,特别是热带、亚热带植物中云南具有独特的品种优势。在药用植物方面,药材资源丰富,享有“药材之乡”的美誉,已探明云南拥有药材品种6559种,其中植物药材6157种,动物药材372种,矿物药材30种,占全国药材种类的51.56%,药材品种的数量和储量居全国之首,三七、云木香、云黄连、云茯苓、天麻、紫杉醇等是云南所独有,在传统中药材中被誉为“云贵川广,地道药材”。野生动物物种资源也十分丰富,野生动物种类之多,甚称全国之冠,仅脊椎动物种数即达1638种,占全国的54.9%,形成了一个珍贵的“种基因库”。

 

1、产业竞争优势

 

生物医药产业。云南省得天独厚的植物资源、中药材资源及民族医药资源在全国具有比较优势,丰富的天然药物资源和深厚的民族医药传统,将成为医药产业发展的重要依托。药品生产的GMP和流通的GSP认证进一步推动了医药产业的整合。资源整合、要素重组为云南医药产业发展提供了新的机遇,初步形成了产、学、研结合的云药新型研发体系。我省已批准的民族药产品有100多种。开发了三七皂甙、灯盏花素、天麻素、血塞通、宫血宁、青蒿素、昆明山海棠、小儿麻痹疫苗、甲肝疫苗、流感疫苗、抗癌药顺铂、卡铂、抗艾滋病药复方SH等科技含量高、社会效益好的中药、植物药、贵金属络合药和疫苗新生物制品品种,显示了“云药”的特色,在发展天然药物方面具有明显的比较优势和市场竞争优势。

 

农副产品加工业。由于相对封闭的地理条件,大多数地方都有良好的生态环境,具备绿色、无公害农特产品的种植、生产条件,能为食品加工产业、传统生物产业和丝麻制品产业等提供丰富、优质的原料。糖、茶、胶、亚麻、果蔬、畜产品等,无论是单产、还是面积在全国均名列前茅。特别是云南农垦在橡胶种植方面平均单产1908公斤/公顷,成为国内橡胶单产最高的企业,在国际上也处于领先地位。我省大部份地区地理、气候和劳动力资源适宜蚕桑产业化发展,非常适宜生产优质原料茧和亚麻,在国内外都具有得天独厚的优势。加之云南的环境污染小,适合栽桑的丘陵缓坡地资源丰富,养蚕、丝绸加工技术和服务体系完善,这些都为是蚕业发展创造了有利于条件。可以预测,未来五到十年间,云南将成为中国优质原料茧的主要生产基地。我省的自然条件也是大麻生长的最适宜区和高产地区,纤维型、籽用型农产品生势好、产量高。

 

生物质能源产业。云南具有丰富的热区资源、可利用土地资源、水资源、物种资源,并有着悠久的乙醇生产历史,是发展生物能源产业综合资源条件最富裕的省份。云南在生物能源原料的品种选育、种植技术和加工厂设计、加工技术等方面已有所储备,对整个产业链的研究已初步形成体系,具备了一定的技术支撑能力。通过大规模发展非粮食类原料木薯、甘薯等能源作物生产燃料乙醇,可在云南打造“绿色大庆”,将其建成国内最大的生物质能源的生产大省和输出大省、我国新世纪最重要的可再生能源基地之一。

 

2、产业技术优势

 

我省在生物产业发展上,有以下技术优势:一是云南有一批现代生物科学技术研究机构、大专院校,对新药研究开发、生物疫苗研制,以及展开应用现代生物技术手段对云南独特、优势生物资源进行增值转化研究,在提高天然橡胶、制糖、茶叶产品的质量和提升经济价值方面都有显着成效,在加工工艺上有新的突破,能尽快转化为生产力,使优级品产量有很大增长,使产品达到绿色食品标准。二是在植胶管理及加工上有自己的独创,技术先进配套、特色明显,单位面积达到世界先进水平,云南已成为我国乃至世界最好的橡胶生产基地,产品具有较强的市场竞争力。三是工业用大麻的研究处于全国领先水平,能在近期内成长为云南农特产品加工业新的增长点。四是在大叶种绿茶加工上有工艺创新,填补了大叶种不能生产高档绿茶的空白,云南普洱茶独特的原料和加工方法以及独有的保健功能,将成为打造云南茶叶知名品牌和实现资源优势转化为经济优势的亮点。五是具有热带水果的种植管理技术及畜产品品种优势,能尽快向产业化转移。六是农产品加工的技术水平不断提高。农产品加工企业的引进、消化、应用先进技术与工艺的能力进一步增强,一些市场急需、先进适用的工艺技术在生产应用上取得成效。如膜过滤脱硫技术、吸附剂改进亚硫酸工艺一步法生产精制糖技术、超高温灭菌技术、超临界二氧化碳萃取茶多酚技术、保鲜技术、酶发嫩化技术、微生物发酵技术、冻干脱水技术、无菌包装技术、真空包装技术等在生物资源加工产业已普遍运用。

 

3、企业组织结构调整优势

 

随着云南农业产业结构调整步伐的加快,促进了农特产品加工业的发展,形成较强的龙头带动作用。2003年起,云南省在十大行业中进行产业重组。糖、茶、胶被列为首期参与整合的行业,已基本完成行业整合的糖业、天然橡胶产业显现出了旺盛的生机活力。通过产业重组,提升了云南农特产品加工业的整体水平,逐步达到规模经济,实现资源的合理配置和效益的最大化。集团化运作后,实现了规模经济,使生物产业链的延伸及综合利用成为可能。制糖行业重组的11个集团(公司),其生产能力是全省的53.65%,食糖产量是全省的66.07%,利润占全行业利润总额的70%以上;制茶行业重组的10个集团公司,其加工茶叶能力、产品、产量均占全省的50%以上,产业集中度、市场竞争力、经济效益均得到进一步提高和增强,运行机制更加适应市场经济的要求。通过整合以及体制、机制转变,实现云南农特产品加工业的战略转移,为做强、做大云南生物产业提供了可靠的保障。

 

4、政策环境优势

 

生物产业的发展,对提高人民生活水平,带动农业结构调整和产业升级,提高农特产品的加工转化率和附加值,从而实现农民增产增收,对解决农业、农村、农民问题都将发挥重要作用。2003年1月,中共云南省委、省人民政府下发《关于加快发展云药产业的决定》(云发〔2003〕1号),明确了加快云药产业发展的指导思想、发展目标,制定了若干相关政策,为云药产业发展提供了良好的政策环境。自“十五”以来,省委、省政府对加快农业结构调整工作十分重视,先后召开了云南省茶叶、农产品加工、畜牧、食用菌现场工作会议及工业用大麻现场会等并相应做出了关于进一步提升茶产业、糖产业、畜牧业等发展水平的政策规定,为促进农特产品实现产业化发展创造了条件。省委、省政府已决定重点发展以燃料乙醇为主的生物能源,把云南建成我国生物能源基地之一。国家西部大开发战略和我省“国际大通道”建设战略的深入实施与中国-东盟自由贸易区建设的推进,为云南生物产品抢占东南亚、南亚市场,拓展外部空间提供了新的机遇。云南对东南亚、南亚开发的区位优势必将扩大云南与东南亚、南亚各国的贸易往来,为云南生物产品扩大东南亚、南亚的市场份额,并以此为窗口进入欧美主流市场提供了便利。

 

(二)发展现状

 

1、生物医药产业

 

云南生物产业主要以本省的自然资源为主要依托,逐步实现相对集中化。“十五”以来,云药产业技术创新工作得到各级政府和企业的重视,医药创新开发投入力度加大。云南已形成化学药及制剂、生化制剂、植物药及制剂、中成药、动物药、抗生素药品等多门类的医药生产体系,具备了加快发展的产业基础。截止2005年,全省注册药品生产企业165户,其中药品制剂、原料药生产企业131户,中药饮片生产企业7户,医用氧及其它生产企业27户。全省已通过GMP认证的药厂有124户,制药行业拥有药品生产批准文号3600多个,实现生产药品品种1600余个,其中,拥有自主知识产权的品种和被受理为国家中药保护的品种有230多个(其中包括民族药126个)。全省现有药品制剂剂型24个,片剂生产能力246亿片,硬胶囊剂生产能力84亿粒,软胶囊剂生产能力16亿粒,原料药生产能力855吨。2005年全省销售收入超过1亿元的制药企业11户,单品种年销售收入上亿元的有11个品种,上千万元的有30个。新药研究和新产品开发能力、医药企业技术创新能力和市场开拓能力有所提高,逐步形成了以天然药为主、具有云南特色的现代医药产业体系。

 

“十五”期间云南制药工业总产值年均增长27.1%,销售收入年均增长26.5%,工业增加值年均增长33.5%,利税年均增长37.6%,利润年均增长42.6%。2005年,我省制药工业继续保持两位数增长,实现工业总产值52.29亿元,比上年增长23.5%;实现销售收入48.4亿元,比上年增长26.47%;实现利润5.68亿元,比上年增长29.68%;新产品产值达3.89亿元;出口交货值2.63亿元。

 

2、食品加工产业

 

食品工业在我国是第一大产业,据统计资料,2005年全国食品工业产值达19800亿元,销售收入19000亿元,利税3200亿元。云南食品加工业在全省经济中占有重要地位,2005年农副产品加工业销售收入90.40亿元,食品制造业销售收入13.11亿元,饮料制造业销售收入25.07亿元。主要产品产量:食糖153.57万吨,精制茶6.04万吨,原盐67.78万吨,饮料酒478136千升,(其中白酒219676千升,啤酒246114千升,葡萄酒7584千升。)软饮料67.65万吨,罐头16946吨,乳制品144755吨,糖果1804吨,大米164.79万吨,小麦粉38.80万吨,食用植物油129984吨。

 

(1)绿色食品产业

 

云南蔬菜种植面积在全国居前五位。2005年蔬菜种植面积49.20万公顷,比上年增长7.0%,产量900万吨,比上年增长7.3%,产值95亿元,全省人均占有蔬菜200公斤左右。水果产量136.63万吨,比上年增长18.3%。全省果蔬主要是以鲜菜鲜果食用为主,深加工很少。蔬菜和水果加工量仅占产量的3-5%左右。目前在市场上出售的主要是鲜果、鲜菜。每年有100多万吨蔬菜销往国内外,年创汇250余万元,全省各类果蔬加工企业年创产值6亿元左右,年创利税近亿元。全省有105家企业,216个产品通过了绿色食品认证。338.81万亩农产品产地通过了无公害认证,20个企业、50个农产品通过了有机农产品认证。

 

(2)乳制品产业

 

近几年我省乳业发展快速,增速均在两位数以上。2004年全省奶牛存栏数17.35万头,比上年增长15%;2005年奶类总产量为32.70万吨,比上年增长15.1%,年人均占有奶量6.42公斤,比上年增长20.2%。但与国内外同行业相比仍存在很大差距,较突出的是原料奶问题,还有饲养分散,饲草饲料质量差,奶牛单产低的问题,机械化挤奶所占比重小,乳品企业实力较弱,产品市场占有率低等,若不尽快改变这种传统乳业的落后面貌,我省乳业将难以在越来越剧烈的市场竞争中立足。

 

(3)食用植物油产业

 

全省粮油加工产值25亿元。2005年全省加工粮食203.59万吨,其中加工大米164.79万吨,增长34.1%,小麦粉38.80万吨,增长42.8%。加工各类油籽28万吨,其中95%是油菜籽和大豆,有少量的花生油、核桃油、大麻籽油等,加工产值16亿元。目前我省粮油加工工艺和设备总体上比较落后,规模小、成本高、效率低,缺乏市场竞争力,但一些优质、特色产品在市场上深受欢迎,如杂粮、杂豆、芸豆等,特色油料作物如大麻籽、茶叶籽、青刺果等深加工产品有巨大的市场前景。2005年油菜种植面积169.12千公顷,占全省油料面积的75%,油料产量36.22万吨,占全国的比重为1.2%,居全国第22位,总体育种水平达全国领先水平。2004/2005年度收油菜籽29万吨,按35%出油率计算,菜油产量10万吨左右。

 

(4)薯类制品产业

 

2005年全省种植各种薯类作物(不包括芋头和木薯)面积约1000万亩,总产量(鲜薯)957万吨,其中,甘薯种植面积约130万亩,年产鲜甘薯约260万吨。此外,全省木薯种植面积约90万亩,年产鲜木薯约180万吨;马铃薯种植面积746.7万亩,居全国第五位。产量789.5万吨,居全国第三位,产值达到30亿元,精深加工马铃薯45万吨,加工产值达到6.75亿元,所生产的薯片、淀粉、保鲜薯等6大类产品已销往全国部分省、市、自治区,同时出口南亚、东南亚国家。云南是全国马铃薯面积发展最快,平均单产提高幅度最大的省份,涉及马铃薯产业的薯农已达1300万人,占到全省农村人口总数的37%,马铃薯产业已成为我省调整农业产业结构和农民增收起到重要作用的又一大优势产业,其中加工型马铃薯种植面积达137万亩,占全省马铃薯种植面积的24.1%,大春加工型马铃薯种植面积98万亩,秋种加工型马铃薯面积13万亩,冬种加工型马铃薯面积26万亩。云南马铃薯加工业尚处于起步阶段,加工利用的比例小,包括初加工在内,加工利用量仅占商品薯总产量的6%左右,深加工发展潜力巨大。目前,全省的马铃薯深加工企业已有10余家,主要产品包括精淀粉、全粉、炸片、速冻薯条等,部分产品在国内处于领先地位。

 

3、传统生物产业

 

(1)天然橡胶产业

 

云南省是我国仅次于海南省的第二大天然橡胶生产基地,也是中国唯一大面积平均亩产超过110公斤,达到世界先进水平的高产基地。2004年全省植胶面积已达到400.95万亩,2005年增加到448.5万亩,全省共有天然橡胶初加工厂125家,其中:农垦60家,民营65家。年产干胶24万吨,占全国的37.7%,实现销售收入36亿元。主要产品有:标准胶、高氨浓缩胶乳、烟片胶、褐绉胶、浅色胶、恒粘胶、子午线轮胎专用胶等,标准胶占83%,浓缩胶乳占10%,烟片胶占3.7%。天然橡胶已成为云南农业的优势产业之一,但橡胶行业长期以出售原料和初级加工产品为主,深加工产品基本没有,因此,如何发挥我省的资源优势,提高橡胶行业的经济效益,引进新技术、新工艺,开发新产品,是我们的必然选择。

 

(2)制糖产业

 

全省制糖行业拥有32个法人单位,78条生产线,涉及蔗农和从业人员600万人,已成为仅次于“两烟”的第二大农产品加工产业,糖产量位居全国第二,在国民经济和地方财政中起着举足轻重的作用。改革开放以来,经过资源整合,云南糖产业以年均11.6%增幅快速发展,2005/2006年榨季,全省甘蔗种植面积367.29万亩,农业总产量1365万吨,农业单产3.71吨/亩。工业收榨面积319.52万亩,工业入榨甘蔗1137.49万吨,与04/05年榨季相比,减少163.81万吨。2005/2006榨季全省产食糖141.26万吨,比上榨季减少18.59万吨。产酒精11.06万吨,与上一榨季基本持平。制糖行业销售收入60.35亿元,比上榨季增长27%。

 

(3)茶叶产业

 

2005年全省茶叶种植面积达到297万亩,居全国第一,投产面积251万亩,生产茶叶11.6万吨(其中普洱茶5.2万吨),居全国第三;比2000年增加3.46万吨;无公害茶园面积增至82.9万亩,同比增长45%,有机茶园面积达到6万亩,同比增长1万亩;全省茶农人均比上年增收93元。据不完全统计,茶叶总产值首次突破60亿元,达到66亿元,其中农业产值26亿元,同比增加17亿元,茶叶销售收入预计40亿元以上,出口茶叶6004吨,与2000年相比出口量增加304吨,但出口额创汇保持了较高的增长达1739万美元,增长64%。

 

4、丝麻制品产业

 

(1)茧丝绸产业

 

我省茧丝绸生产的自然条件优越,全年可饲养多丝量优良蚕品种,属全国优质蚕茧生产区。2005年实现农业种植桑园面积78万亩,分布在35个县市,年产蚕茧2.25万吨,缫丝设备生产能力5.85万绪。2005年产生丝1475吨,农业产值11.9亿元,工业总产值3.47亿元。以农工商一体化、产供销一条龙为经营模式的云南千佛茧丝绸集团公司,已排名全国丝绸行业最大规模100家的前10名。2005年,国家商务部又批准了云南保山茧丝绸公司、祥云银龙茧丝绸公司和祥云县缫丝厂新建缫丝生产线的请求。至此,云南缫丝生产总规模将增加15600绪,茧丝绸总产值达到15亿元。

 

(2)亚麻产业

 

2004~2005小春种植年度的种植面积达到32.85万亩,收获亚麻原茎12.8万吨。带动种麻农户18万户,麻农获得收入1.28亿元,户均700元,人均175元。亚麻纤维2万吨,全省有32家亚麻初加工企业和1家麻纺厂,工业产值2.07亿元,亚麻已成为我省冬季农业开发和农产品加工的一个新亮点。

 

(3)工业用大麻产业

 

“云麻1号”是云南省具有自主知识产权的大麻品种,既是全球26个工业用大麻品种的成员之一,也是我国唯一的一个工业用大麻品种。云南工业用大麻产业发展已实现关键性突破,工业用大麻优良新品种繁育及良种产业化种植基地建设取得重大进展;成功进行了工业用大麻秆生产性规模纸浆和高档纸试验性生产;完成了麻籽综合利用的广度和深度的生产性开发;完成了工业用大麻生物药相关实验室工作和与国内外的技术合作准备。我省已具备了种植工业用大麻基本的法律依据和有效的监督管理体系,具有推广种植工业用大麻的经验、技术和优良品种,为云南开拓大麻产业打下了基础。

 

5、生物能源产业

 

生物质资源种类繁多,主要有农作物和农业有机剩余物、林木和森林工业剩余物、农副产品的有机废物和废水、动物排泄物和城市污水及垃圾等。还有水生植物、藻类和能进行光合作用的微生物等都是可以开发利用的生物质能资源。当前生物能源的主要形式有沼气、生物制氢、生物柴油和燃料乙醇。国家在多项发展规划中,均对生物质能的发展给予了高度的关注、列为重点发展的产业,审议中的我国《可再生能源中长期发展规划》则更明确地提出:积极发展以能源作物为主要原料的生物质液体燃料,2020年将燃料乙醇发展到1000万吨,生物柴油发展到200万吨。

 

云南省是传统乙醇的主产区,有悠久的生物质发酵生产乙醇的历史,是我国重要的白酒产地之一。目前乙醇产量仅限于满足食用乙醇的需求,乙醇生产企业规模小、分布散、难以生产出合格的燃料乙醇。但云南具备燃料乙醇装置建设和运行管理的基础。云南具有生物多样性的特点,为发展绿色能源创造了良好的条件。据统计,2005年全省薯类种植面积为1031万亩,其中,甘薯种植面积130万亩,年产鲜甘薯260万吨,木薯种植面积约90万亩,年产鲜木薯180万吨。其中10万吨以上的地区有昆明、曲靖、昭通,另外全省热区、亚热区都适宜种植木薯、芭蕉芋、脱毒红薯等。生产1吨燃料乙醇,用红薯作原料大致需要10吨(云南培育的脱毒红薯只需要7-8吨),用木薯、甜高粱和秸杆作原料分别需要7吨、4.5吨和10吨。云南具有独特的地理位置,可充分发挥云南省的区位优势和经济技术优势,按照平等有偿、互利互惠、互通有无的原则,采取政府支持倡导、企业出面经营、双方平等协商的办法,积极推进邻国毒源地区替代种植、替代产业的发展,有效保障甘蔗、红薯、木薯等原料的供应。云南是糖蜜乙醇生产大省,生产主体是制糖企业。制糖业多是所在地的经济支柱产业,占有当地大部份的资产、人才、技术和市场资源,其未来的发展状况对当地经济的持续快速发展和工业化进程将产生至关重要的影响。依托制糖业发展燃料乙醇,可盘活传统制糖工业的存量资源,使其重新焕发出新的活力、获得新的发展空间,促使其实现跨越式发展,有效加快项目建设区域的工业发展、构建新型工业体系。

 

6、生物农药产业

 

由于长期依赖化学农药,忽视自然调控,使病虫害防治趋于复杂和困难。为了达到既能有效防治农作物病虫害,又能减少化学农药用量的目的,生物农药的研究与开发便越来越引起广泛重视。云南生物农药产业发展迅速,以印楝、除虫菊、烟碱为代表的植物源农药,从种植、原药提取、毒理学研究、剂型开发到市场开拓,产业链不断得到延伸和发展。芸苔素内酯原药及其制剂、线虫必克、芽孢荧光菌粉剂等产品的成功开发,填补了全省甾醇类植物激素和微生物源农药的空白。尤其是云大科技开发的芸苔素内酯原药及其系列植物生长剂,使粮食作物单产提高10%,被国家列入“九五”科技成果重点推广计划和“丰收计划”。目前,在全省26家定点农药生产企业中,有16家从事生物农药生产,注册登记6个品种、39个产品。

 

(1)印楝

 

印楝是从印楝树种中提取的一种生物杀虫剂,可防治200多种农、林、仓储和卫生虫害。云南是我国最适宜种植印楝树的地区,自1995年引种以来,已种植成活19.8万亩,而且近一半的印楝树已开花挂果,预计2006年可收获干果500吨。全省有3家企业从事印楝素原药提取及剂型开发。云南光明印楝产业开发股份有限公司已具备500吨/年印楝素油的生产能力,并开发出5个印楝复配农药剂型。云南建元生物开发有限公司已具备20%印楝素干粉36.6吨/年的生产能力。云南中科生物产业有限公司已具备40%印楝素干粉14吨/年的超声波提取原药能力和0.3%印楝素乳油67万升/年的生产能力及生产多种昆虫信息素诱芯等产品。

 

(2)除虫菊

 

除虫菊酯原药提取及农药剂型的开发已有近两百年的历史,但由于提取工艺和产品的光敏稳定性等原因,使其发展举步维艰。随着科技的发展,将超临界萃取技术和微胶囊缓释控制技术运用到除虫菊原药的提取和生产上获得成功,为发展除虫菊种植、多工艺提取原药、降低生产成本,突破光敏性限制、延伸产业链打下了基础。目前,全省除虫菊种植面积已达3.6万亩,原药生产及剂型开发企业7家,有19个产品“三证齐全”。采用超临界萃取除虫菊原药的云南中植生物科技开发有限责任公司和红河森菊生物有限公司已分别具备50吨/年和40吨/年的原药提取能力;以亚临界萃取技术萃取原药的云南玉溪亚临界植物化工有限公司具备50吨/年的生产能力。玉溪山水公司采用微胶囊缓释控制技术成功解决了除虫菊酯光敏性问题,有效延长了除虫菊酯的作用期,延拓了除虫菊酯在大田、森林、仓储的病虫害防治范围;中植生物公司同美国专门研究开发除虫菊酯的美击克公司合资合作,不仅使除虫菊原药出口有了保障,而且为剂型的进一步研究和国际市场的开拓创造了条件。

 

(3)烟碱、苦参碱

 

云南是烟草大省,充分利用烟草资源优势,提取具有杀虫活性成分的烟碱和药物中间体茄尼醇,为烟草综合利用提供了新的途径。云南文山润泽生物农药厂2003年8月建成10%烟碱乳油500吨/年能力的生产线,产品投放市场后深受农民欢迎,2005年实现销售收入830多万元。位于玉溪高新开发区内的云南海通生物科技有限公司正在建设98.6%以上的高纯烟碱100吨/年、10%烟碱乳油10000吨/年及茄尼醇提取的生产线,农药产品的各项批准手续已经完备,该公司达产后将成为全国最大的烟碱生产企业。苦参碱作为植物源农药产品已经引起农药界的高度重视,文山润泽生物农药厂正在科学育苗、推广种植、原药提取、剂型开发和复配上积极进行开发研究,为苦参碱产业化作准备。

 

(4)微生物源农药

 

微生物源农药起步较晚,但具有较快的发展趋势,目前已有4家企业从事微生物源农药的研究开发,有9个产品投放市场。昆明沃霖生物工程公司针对文山三七病虫害防治研发的“根腐消”产品已具备1000吨/年的生产能力;陆良酶制剂有限责任公司生产的线虫必克,玉溪千久生物技术有限公司生产的“三灭”等产品在国内都具有一定的影响。

 

(三)存在的主要问题

 

缺乏战略规划引导。由于生物产业涵盖的产业领域较广,包括:生物医药、生物农业、生物能源、生物农药及生物安全等;生物产业链长,涉及众多产业领域和科技、经济、人民生活等众多方面;生物产业涉及的主管部门多,发改委、科技部、卫生部、农业部、药监局、工商局等15个部门,致使在管理体制上形成多头管理的格局,管理部门多,管理环节复杂,相互之间缺乏高效协调和沟通。由于没有统一的战略发展规划,不可避免地造成生物产业链被分割,有限的资金和资源被分散、分割,投入分散,产业布局不合理。这一体制制约,不仅造成管理效率低下,而且造成严重影响了我省生物产业的快速发展。

 

产业化程度较低。目前我省生物产业资源集中度差,企业以中小企业为主,研究开发投入与跨国企业相比有很大差距,缺少拥有国际领先技术水平和实力雄厚的龙头企业;产业配套能力较弱,缺乏下游产业,产业链尚未形成。产业的支撑技术、生产装备比较落后,缺少生物技术发展的支撑产业和服务业,基础设施较差。传统的、技术含量较低的产品大量重复生产,造成无序竞争,企业发展缓慢,一些产品还处于跟踪研究和仿制阶段。我省的生物制药、生物农业和生物农药等产业都存在类似的问题。此外生物农业如糖、茶、胶等初级原料产品多,精加工产品少,产业链短,其它产品则长期停留在小规模、粗加工的水平上,品牌效应明显不足,经济实力相对较弱,难以适应市场竞争需要。

 

政策环境尚不完善。一是企业融资渠道单一,企业发展资金严重匮乏。我省私募资金、创业投资、中小企业担保体系等不发达,许多生物科研成果因缺乏足够的资本金或担保,申请贷款困难重重,或根本找不到产业化资金渠道。金融体制改革滞后和金融创新不足,风险投资退出途径不畅,发展受阻。生物企业多为中小企业,中小企业信用水平低、贷款风险大,使其从银行融资难上加难。目前,银行贷款主要以固定资产抵押、质押等形式贷款为主,专利、信誉、商标等无形资产很难作为抵押物贷到款。而生物技术企业发展的初期资产主要表现为科研人员的技术、产品专利等无形资产,这就使生物技术产业发展初期抵押贷款具有难度。二是税收政策制约,企业负担重。生物产业是一个正在形成的新兴产业,许多国家都制订了扶持其发展的税收优惠政策。我国生物企业目前不仅享受不到优惠,反而税负高于传统产业和一般大企业。首先,增值税率偏高。生物技术产品附加值较高,但物料投入价值低,导致进项税额扣除少,现行增值税税制下生物技术企业的实际税负明显偏高。目前生物技术企业增值税率实际在13%-14%,大大高于传统产业。其次,难以享受高新技术企业“两免三减半”的所得税优惠政策。因为生物技术产品开发不仅耗资巨大,而且技术转化为产品的过程往往长达10年左右,产品开发出来后已超过了税收优惠期。第三,生物技术产业属智力密集型产业,人工成本所占比例较高,个人所得税不能进行税收抵免,企业负担较重。

 

产业内部创新能力严重不足。突出表现在人才缺乏、创新投入不足和工程化、产业化能力薄弱。我省生物科技成果“中试、放大、集成”环节薄弱,产学研结合不紧密,产业发展技术支撑体系不完善,生物科技成果转化率全国普遍不到15%,我省还更低。生物产业方面,自主知识产权是竞争力的核心,云南大多数涉及生物制品的企业不具备独立开发和消化科技成果的意识与能力,研发层次低。开发力度不足,丰富的生物资源没有得到充分开发,全省生物资源开发利用率不到10%,自身的比较优势没有得到充分的发挥。生物产业加工企业设备及技术装备水平低、管理水平落后,技术应用和创新能力弱,还没有形成现代化的加工业模式,影响了效益的发挥。

 

产业体制较为陈旧。体制改革滞后,管理薄弱,不注重原料基地的培育和市场开拓,制约了企业的良性发展。有的政府部门还没有真正把生物产业摆到战略地位,投入不足,政策不配套;有的地区设置壁垒,市场分割,保护落后,资源整合不起来,致使产业规模小,集中度低,原创品牌少,缺乏竞争力。如目前我省的农特产品加工市场仍处于分散销售、无序竞争的状态。各加工企业因体制、规模、管理水平、产品质量、产品地方标准制定、市场开发、营销策略和信息掌握的滞后,企业缺乏自主产品品牌营销策划及营销人才,使得云南独特的生物资源一直没有能转化为经济优势。

 

新兴产业成长缓慢。云南虽然具有资源丰富,物种多样化的优势,但受地理环境的影响,资源较为分散,呈多品种,小批量的特征,存在局部过剩与规模加工原料短缺共存的现象。影响了如生物能源、生物农业和生物农药等产业技术及产品的推广应用。生物能源有着共同的特点:资源量需求大,但资源分散,原料的初始密度较低。其收集成本与控制区域关系密切。如果控制区域过大,造成收集成本剧烈增长。这样,就要求生物能源技术分散加工,集中处理精制。需要在广大乡村推广粗加工技术,以建立完善的生物质液化工业系统。农产品需求量逐渐从单纯追求数量向追求质量高、营养好、品种全、方便化和安全性的时尚转变,特别是优质、安全的绿色产品需求量更大。广大山区农民缺乏生物农业和生物农药的知识,如农民对新农业畅销产品的品种认知慢,并长期习惯使用化学农药,对生物农药的优点和可持续控制作用缺乏感性认识,加上生物农药的毒性低、药效相对慢等特点,对生物农药的优越性认识不足,直接影响到生物农药的推广应用,也影响到了农产品生产的优质化和标准化,最终影响到了整个生物农业的市场竞争能力。

 

三、云南生物重点产业发展的指导思想、发展思路和目标

 

(一)指导思想

 

全面贯彻和认真落实科学发展观,充分发挥云南的资源优势,突出特色,加快生物技术在食品、制药、农业、化工、环保等领域的应用,促进经济增长模式转变和产业结构升级,大力发展现代生物产业,把我省建成全国重要的生物产业基地和出口基地。

 

(二)发展思路

 

突出资源特色,优化资源配置,调整和优化农业结构,建立生物产品生产的质量标准体系;以市场为导向,推动生物产业结构调整,促进县域经济发展和农民增收;统筹规划,择优布局,依靠科技,突出质量和效益,走产业化、规模化的路子;围绕实现加快生物产业发展的各项目标和任务,根据“市场导向、强化优势、突出特色”的原则,加快产业重组步伐,加大技术改造力度,着力营造和优化生物产业发展环境,延长生物产业链,引导和扶持发展深、精加工产品。培养一批核心竞争力强、有一定规模、适应市场竞争和新型工业化基本要求的龙头企业,选择技术含量高且成熟的技术成业进行规模化、高起点嫁接,实现重点突破,推动生物产业发展。走“特色化、规模化、集约化、产业化”的发展道路,充分利用高新技术研究开发和生产高附加值的生物产业产品,把云南建成全国重要的以生物资源为主的生物产业基地。

 

(三)发展原则

 

统筹规划原则。加强政府引导,市场配置资源,促进生物产业发展。打破部门、机构之间的封锁和分割,加强产学研合作,避免重复建设和资源浪费。既着重于近期国民经济、社会发展瓶颈问题的解决,也考虑全省战略方针要求,争取在若干局部领域实现生物资源产业率先突破,以点带面,为跨越式发展奠定基础。

 

市场导向原则。以市场为导向,提供多种融资渠道,优化资源配置,合理调整产品结构,实现多种经营,加快行业整合步伐,积极开拓两个市场。

 

自主创新原则。重点突破,大力推进生物产业的体制创新、机制创新、集成创新和引进技术消化吸收的再创新,形成具有自主知识产权的龙头产品,加快企业发展。

 

对外开放原则。坚持引进来与走出去相结合,充分发挥两种资源、两个市场的优势,积极参与国际、国内合作,加快云南生物产业发展与技术、产品的辐射。发挥工业园区集聚化发展的优势,形成若干各具特色的,以大公司、大企业集团为核心,中小企业专业化协作配套的产业集群。

 

可持续发展原则。坚持工业生产、环境保护、资源节约及综合利用放在首位,大力发展循环经济,以“资源-产品-再生资源”的经济增长方式实现可持续发展战略。

 

产业化开发原则。根据各地资源优势和产业基础,发展具有比较优势的特色产业群,充分发挥产业关联效应,形成产业规模优势,提高区域特色经济的集约化、规模化程度,构建特色块状经济,推进产业结构的优化升级。

 

(四)发展目标

 

主要目标:奠定生物产业快速发展的体制、政策、结构与布局等基础,提升生物产业的自主创新能力和核心竞争力。

 

───通过五年左右的建设,基本形成以市场为导向,产品为龙头,企业为主体,科研院所为支撑的具有云南特色生物产业创新体系,为我省生物科技和生物产业的发展奠定良好的基础,同时为在未来的生物降解竞争中占据有利地位提供强有力的条件保障。

 

───建立一批企业集团,到2010年,每一大类产业至少培育1-2户销售收入超10亿元的大型龙头企业,医药产业要向打造销售过100亿元的企业迈进。培育100家现代生物中小型企业,形成各具特色的生物产业群。整个生物产业年销售收入(不含烟草加工业)占全省GDP的1/5,工业增加值占全省工业增加值的23%,使其成为新的支柱产业。

 

───紧紧围绕人才培养、人才吸引和人才使用三个环节,创新人才培养模式,加强人才培养能力建设,加大人才吸引力度,完善、优化人才使用环境,建设一支规模适当、质量高、结构合理,适应我省生物产业发展要求的人才队伍。

 

六类生物重点行业发展目标:

 

总体目标:2010年销售收入达到830亿元左右,工业增加值达到300亿元左右,年均增长23%左右。

 

生物医药产业。2005年销售收入48.4亿元,工业增加值为20.57亿元,2010年销售收入达到200亿元左右,工业增加值为85亿元左右,年均增长32.8%。“十一五”期间开发国家级一类新药2个,二类新药3个,三类新药5个,四、五类新药6个。有5种创新药实现产业化,其中部分完成注册、并进入国际市场,20种创新药完成临床前研究。

 

食品工业产业。包括果蔬、乳制品、粮油加工、畜产品加工、食用菌、饮料制造。2005年整个产业的销售收入123亿元,工业增加值36.9亿元,2010年发展到销售收入261亿元左右,工业增加值为92亿元左右,年均增长20%。

 

传统生物产业。天然橡胶、食糖、茶叶是我省基础较好,发展比较稳定的产业,2005年整个产业的销售收入162亿元,工业增加值为48.7亿元,到2010年销售收入达到269亿元左右,工业增加值为94亿元左右,年均增长14.1%。

 

丝麻制品产业。2005年茧丝绸产业销售收入3.47亿元,工业增加值为0.83亿元,从2006年到2010年,每年新增桑园14万亩,到2010年底,面积达到150万亩,涉及农户30万户,缫丝加工企业20余家,从业人员12000余人,年产鲜茧18万吨,自产生丝1.2万吨(按全省生丝生产能力为种植产量的50%计算),发展缫丝能力到20万绪(自动缫),0.6万吨生丝自营出口,力争农业产值30亿元,工业产值20亿元,工农业总产值50亿元,年均增长41.9%,出口创汇1.3亿美元。2006年到2010年,全省亚麻种植面积稳定在30~50万亩,在强有力的技术支持下使原茎单产全省平均达到400kg,原茎总产量达到20万吨以上,实现农业产值2亿元以上;使打成麻(长纤维)产量达到3万吨,短纤维产量2.5万吨,实现初级加工的工业产值5亿元。

 

生物能源产业。到2010年,全省生物能源产业初具规模,形成年产燃料乙醇100万吨,实现销售收入51.01亿元,工业增加值13.18亿元。

 

生物农药产业。加大产品研发力度,在2005年生物农药7个品种、45个产品的基础上,2010年力争实现12个品种、80个品种的目标。到2010年全省生物农药产业实现销售收入10亿元以上、工业增加值5亿元以上的产业化基础目标。

 

四、结构调整和区域布局

 

(一)生物医药产业

 

重点培育10户重点企业。在现有重点企业集团的基础上,通过股票上市、兼并、联合、重组等方式,着力培育3个销售收入30亿元以上的大型医药企业集团,10个左右销售收入10亿元以上大型企业,这些企业年销售额占全省医药工业企业销售收入的70%以上,提高医药行业集中度和国际竞争力,以大企业支撑大产业。充分发挥大企业、大集团的辐射带动作用,形成以大企业为主导、大中小企业相结合、协调发展的良好格局。

 

打造30个特色名牌制药产品。重点开发5个中成药系列产品:以白药为主的云南白药系列产品,以三七为主的中成药产品,以灯盏花为基料的中成药产品,以天麻等云南地道药材和民族药为基料的传统中成药产品、甾体激素类药品,以龙血竭为主的活血化瘀产品。

 

重点建设4个省级医药工业园区。培育以研制生产疫苗、基因工程类药物、生物中药、生化医药中间体为主导方向的产业群,发展相关配套产业,形成产业链,集研究开发、生产流通、人才培养与综合服务为一体的生物产业发展平台,推动优势资源整合和技术创新、参与国际分工、承接技术转移、跟踪先进技术发展。形成由昆明、楚雄、文山、大理等一批制药工业中心,辐射全省的医药产业集群。建立1个市场营销网络,形成一套销售网络体系。加快资源优势向经济优势的转化,发展缓释、控释、靶向等新型制剂,提高药物制剂水平;提高药品、原料药优势品种的生产技术和集中度,建立原料药和中间体生产基地,提高国际竞争力;加强中药资源保护,规范道地药材的种植,促进中药药材生产产业化,延伸产业链。将云南建成全国重要的天然植物药物生产基地,带动区域经济发展,形成新的经济增长点。

 

(二)天然橡胶产业

 

全省胶园总面积稳定在400-450万亩,干胶产量33万吨左右。进一步加强行业整合步伐,依据天然橡胶种植资源的数量、分布及交通条件,对加工厂进行统一规划,合理布局,逐步关闭小加工厂,扩大加工生产规模。将全省现有的130座加工厂调整到16座左右。版纳、思茅、临沧重点发展浅色胶SCRS子午胶,版纳、思茅、临沧、德宏重点发展SCR10恒粘胶,红河重点发展浓缩干胶。全省橡胶加工厂平均规模从现在的每座1000多吨提高到1.5万吨以上。

 

(三)制糖产业

 

以资源为依托,市场为导向,增强市场竞争力为目标,以优势区域和优势企业为切入点,加快产业重组步伐,建立科学高效的现代企业制度和行业运行机制,促进先进技术向生产一线转移。优化区域布局,调整产品结构,食糖加工集中在德宏、临沧、保山、版纳、思茅、红河、玉溪,全省制糖企业(集团)最终整合在10户以内。根据云南糖业蔗渣的分布状况,主要在德宏和临沧两个地区形成依托蔗渣原料进行规模化发展制浆,实现糖纸一体化。从“小而散”向“产业化”转变,产品从单一向多品种转变,从“小而全”向“专业化”转变。真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化之路。

 

(四)制茶产业

 

根据云南资源特点,按照最适生态原则,调整和优化产业布局,大型加工企业(集团)向优势茶区集中,重点建设以大理为主的云南沱茶生产基地;以临沧为主的滇红生产基地;以思茅、西双版纳为主的普洱茶生产基地;以思茅、保山为主的滇绿生产基地;以玉溪为主的花茶生产基地;以大理、临沧、思茅为主的茶叶深加工生产基地。茶叶加工企业(集团)数量最终整合为6户左右。实施区域化、规模化、特色化生产和产业化的营销策略,实现茶叶经济的跨越式发展。

 

(五)绿色食品产业

 

根据云南地理气候差异,合理利用资源优势,规划调整果蔬种植基地,在种植集中区,逐步建立果蔬加工企业,实现产品的深加工,形成无公害、绿色蔬菜加工产品区和热带水果加工产品区两大区域。

 

无公害、绿色蔬菜加工产品区域:在昆明、楚雄、玉溪、红河、曲靖、昭通等蔬菜主产区,重点培育绿色食品级蔬菜基地、反季蔬菜基地,大力发展蔬菜精深加工。形成与城市发展和出口相配套、集约化经营、产业化加工的营销体系。

 

热带水果加工产品区域:在德宏、西双版纳,大力发展热带水果基地,利用当地及周边国家进口的热带水果为原料,发展热带水果产品加工。

 

(六)丝麻产业

 

茧丝绸加工。结合我省蚕桑基地合理布局,积极扶持农户种桑养蚕,维护好农民的利益。在曲靖、大理、保山、楚雄、昭通等主要蚕桑产地新建、改建缫丝厂。

 

亚麻加工。以原料基地为核心,规范亚麻粗加工厂的建设,并支持在重点地区新建亚麻纺纱厂。重点布局在大理、文山、楚雄、保山、红河、丽江等地。

 

工业大麻的种植和加工。严格执行云南省公安厅颁布的《云南省工业用大麻管理暂行规定》,向最适宜种植区集中,总体规划,合理布局,分布实施。近期以昆明、玉溪、曲靖、红河、版纳为重点发展区域,逐步向全省宜植区推开。

 

(七)粮油制品产业

 

根据我省区域分布和粮食生产的特点,粮食物流业发展规划将建设“四个粮食物流中心和八个粮食物流系统”即:

 

1、配合滇中粮食物流中心及其两个粮食物流系统,安排优质米加工、油菜籽加工、饲料加工、经济油料加工、面粉设备功能完善等项目。

 

2、配合滇西粮食物流中心及其两个粮食物流系统,安排优质米加工、油菜籽加工、经济油料加工、面粉设备功能完善、杂粮杂豆深加工(荞麦、豆类系列)等项目。

 

3、配合滇东粮食物流中心及其两个粮食物流系统,安排油脂深加工、杂粮深加工、饲料加工、面粉设备功能完善等项目。

 

4、配合滇南粮食物流中心及其两个粮食物流系统,安排优质米加工、杂粮深加工、饲料加工等项目。

 

5、与“云南省粮食应急设施系统”及“粮食监测预警信息系统”、“粮食检验检测体系”等规划进行统筹建设的有关项目。“十一五”期间,我省将建成几个以优质米、经济油料作物等大宗粮油品种为依托的粮油加工业龙头企业,同时培育和扶持几个以荞麦、杂粮、豆类等杂粮品种为特色的加工业的龙头企业,并在龙头企业的带动下,全面发展和振兴我省的粮油加工业。

 

(八)乳制品产业

 

分别在昆明、大理、红河、德宏、曲靖、中甸组建或整合5-7户大型乳业集团,分别在昭通、丽江、保山、文山、石林组建5-6户奶产品加企业,加工种类包括消毒鲜奶、强化液态奶、酸奶系列、奶粉系列、风味奶系列、乳饼、乳酪等。创建奶产品知名品牌10户左右,年加工能力达到40万吨。

 

(九)麻纤维产业

 

麻纤维主要指的工业用大麻(云麻一号)的开发利用。按工业用大麻产业链发展规划,在红河、版纳、文山等地开发种植500万亩,支撑约50万吨麻浆生产的规模。主体制浆技术以高得率的爆破法连续制浆或化学机械制浆方法配之以部分化学浆的生产。形成九大浆种,作为纸和纸板生产的重要纸浆原料品系。

 

(十)薯类制品产业

 

马铃薯产业。滇东北马铃薯淀粉加工区。以昭通市、曲靖市为主,围绕全粉、精粉加工等龙头企业,建立以昭通和昆明马铃薯带为重点的加工型品种生产基地。

 

滇中菜用及薯条、薯片加工区。以昆明市、玉溪市、楚雄州为主,围绕薯条、薯片等加工企业,建立菜用型品种生产基地。

 

滇西北淀粉、薯条薯片加工和优质种薯生产区。以大理州北部、丽江市、怒江州、迪庆州为主,建立面向国内外优质种薯和加工原料生产基地。南部菜用、反季加工原料生产区。以德宏、保山、临沧、思茅、版纳、红河、文山为主。建立加工型品种生产基地及菜用型生产基地。

 

木薯、脱毒红薯产业:以燃料乙醇产业为依托,延伸木薯、脱毒红薯加工产业链,提高经济效益。

 

(十一)燃料乙醇产业

 

生产装置布局遵循原料就近原则,适度考虑交通流量,并按原料相对集中的原则,在一定地理范围内按原料供应量配套相应规模的工业装置。按行政区划规划如表1。

 

表1 云南省燃料乙醇加工能力布局一览表

 

各州市

 

总规模(万吨/年)

 

生产线规模(万吨/年)

 

生产线合计(条)

 

合计

 

木薯

 

甘薯

 

5

 

10

 

15

 

20

 

昆明市

 

20

 

 

20

 

 

2

 

 

 

2

 

楚雄州

 

35

 

 

35

 

 

2

 

1

 

 

3

 

曲靖、昭通地区

 

20

 

 

20

 

 

2

 

 

 

2

 

红河州

 

40

 

40

 

 

 

2

 

 

1

 

3

 

文山州

 

25

 

15

 

10

 

 

1

 

1

 

 

2

 

西双版纳州

 

15

 

15

 

 

1

 

1

 

 

 

2

 

德宏州

 

15

 

15

 

 

1

 

1

 

 

 

2

 

临沧市

 

40

 

40

 

 

 

2

 

 

1

 

3

 

保山市

 

20

 

10

 

10

 

 

2

 

 

 

2

 

丽江市

 

15

 

 

15

 

1

 

1

 

 

 

2

 

玉溪市

 

15

 

 

15

 

1

 

1

 

 

 

2

 

思茅市

 

40

 

40

 

 

 

2

 

 

1

 

3

 

合 计

 

300

 

175

 

125

 

4

 

19

 

2

 

3

 

28

 

(十二)生物农药产业

 

以重点企业为龙头,合理布局区域特色植物种植规模。

 

1、印楝树种植主要以热带气候地区为主,在荒山边坡、沟谷四临、城市绿化带种植。围绕金沙江上游地区,元江、澜沧江下游地区,热带地区等适种地区种植。楚雄州元谋、红河州蒙自及毗邻地区,主要保障云南建元生物科技有限公司的产业配套;位于潞西市的云南光明印楝产业开发股份有限公司带动该地区的产业配套;云南中科生物产业有限责任公司主要带动元江、版纳等地区的产业配套。

 

2、云南中植生物科技开发有限公司主要围绕曲靖、大理地区规划发展除虫菊种植面积;云南玉溪亚临界植物化工有限公司主要以玉溪地区规划产业配套;红河森菊生物有限公司主要以红河地区为主,搞好种植配套。其它地区根据就近的原则发展配套种植。

 

3、围绕玉溪云南海通生物科技有限公司和云南文山润泽生物农药厂高纯烟碱及其制剂的生产情况,在现有烟草下脚料不足的情况下,就近适度发展高烟碱含量的烟草种植面积。

 

4、苦参碱作为多种农药复配制剂的有效生物成分,鼓励适种地区发展苦参的种植和产业配套项目。

 

5、针对云大科技、云南沃森生物、玉溪千久、陆良酶制剂等企业的生产状况,积极发展微生物源的专业培育基地。

 

五、产业发展重点

 

(一)生物医药产业

 

重点技术。采用先进适用的制剂技术,充分利用现代科学技术的手段和方法,按照国际认可的医药标准和规范,在企业技术改造、产品开发中结合实际采用定位给药的功能辅料和剂型、定位给药、中药制剂技术、透皮制剂技术、热敏凝胶技术、微粉化技术、生物技术药品制剂等先进技术,形成一批多剂型、高附加值及高生物利用度的新产品,提升制剂技术水平。采用新技术改造名优中成药传统生产工艺,按现代药学理论制定新的质量标准;积极采用超微粉碎技术,超临界萃取、膜分离、吸附技术,微米、纳米技术,微波干燥等先进制剂技术改造现有的传统制剂,推广中药指纹图谱质量控制技术;突出中药提取、饮片、成药三个关键环节,促进中药制剂现代化。建设中药提取物加工基地,实行中药标准提取物产业化生产;建设中药饮片加工基地,发展一批中药饮片名牌。加快中药现代化,延伸产业链提高附加值,推进中药工业现代化。

 

改进制剂产品包装。在提高制剂生产的机械化、自动化、程控化水平的同时,用先进的包装材料替代落后包装,增加铝塑包装比例,改善封口技术,采用合成橡胶代替天然橡胶,逐步增大软袋输液的品种和数量,使制剂包装技术和水平上一个新台阶。

 

大企业要在生产车间符合GMP要求的基础上,制剂的生产技术要有一个大的飞跃,产品质量达到国内或国际同类产品的标准,制剂品种在目前的基础上再翻一番,新型制剂销售额的比例达到全部制剂的30%以上,并大幅度增加制剂产品的出口,提高创汇能力。

 

重点产品。云南白药传统名牌产品系列,云南白药散剂、云南白药胶囊、云南白药气雾剂、云南白药创可贴、云南白药片以及白药透皮吸收剂等剂型。以三七为原料的系列产品,血塞通冻干粉针剂、注射剂、软胶囊等,络泰、健生灵、气血康、理血王等品牌。灯盏花素系列产品,灯盏花素注射液、灯盏花素片、灯盏花口服液、灯盏花冲剂、益脉康片等。青蒿素及蒿甲醚系列产品,蒿甲醚注射液、复方蒿甲醚片、蒿甲醚胶囊等。在产品培育上,一是200多个经国家批准我省独家生产的中药保护品种;二是生物技术制药产品,低分子肝素钠、丙型肝炎疫苗、戊型肝炎疫苗、脊髓灰质疫苗和蛇毒戒毒药等,三是云南特产的植物药,如三七系列产品、天麻系列产品、虫草系列产品、螺旋藻系列产品、叶下珠系列产品、灯盏花系列产品等;四是在国际国内市场可能形成竞争力的品牌,如紫杉醇系列产品、薯芋皂素激素类产品、辅酶Q10、复方SH等产品。

 

(二)天然橡胶产业

 

发展技术分级橡胶新品种。巩固现有乳标胶及高氨浓缩胶乳产品;规划在一定地区改鲜胶乳为凝胶原料收集方式,开发凝块(片)胶连续生产工艺,根据市场需求逐步增加10号和20号标准橡胶,专业化发展子午线轮胎胶,开发生产通用橡胶、恒粘胶等新产品,优化品种结构,提高产品的竞争力和效益。

 

全面加强产品质量管理。加强全省天然橡胶产品质量监督检测中心和各加工厂质检部门建设,增强监测手段,保证产品加工质量的一致和稳定。制定具有世界天然橡胶主产国水平的天然橡胶系列标准,提高抽检密度,推进实施ISO9000质量管理体系认证,缩小与国外先进水平的差距,力争达到国际先进水平。重点产品:浅色标准胶,凝胶原料生产的标准胶系列产品5号、10号、20号标准胶,胶乳子午线轮胎专用胶,恒粘胶,低蛋白橡胶,特种专用橡胶或胶乳。

 

重点项目。浅色标准胶项目。国产胶乳标准胶的生产成本具有很大的国际市场竞争力,要在产品的质量上提高挡次,稳定颜色,控制杂质指标,把部分乳标胶生产通过工艺改进和指标调控,产品定型为国际一流的浅色胶产品。在景洪县、勐腊县改造现有5座40-50吨/日乳标胶生产厂,形成4万吨/年浅色标准胶生产能力。

 

凝胶原料连续工艺生产标准胶项目。采用国外先进和连续生产工艺技术,在江城县及西双版纳州和其他州市县,建设14条年产万吨以上凝胶标准胶生产线,形成年产20万吨的总规模。胶乳子午线轮胎专用胶项目。在勐腊县勐捧农场第三制胶厂基础上,兴建1万吨/年子午线轮胎专用天然胶项目。以后根据用户需求,通过对现有景洪市、耿马县的加工厂作一定的技术改造,进一步扩大生产规模。

 

恒粘胶项目。云南农垦集团对恒粘胶的研究获得成功,随着橡胶深加工的发展,将会加大这一品种的市场需求。云南农垦集团将不失时机地开发国产恒粘胶品种,替代国外进口,满足国内市场需求,增加经济效益。

 

(三)制糖产业

 

骨干企业积极发展适宜于精炼糖、液体糖的膜过滤技术、磷酸上浮法和离子交换清净技术,大力引用高效、分类处理甘蔗的蒂拜尔系统,以及微机控制的煮糖与连续分蜜工艺,积极开发应用制糖专用检测和在线计量仪表,切实提高生产过程的自动化水平与控制水平。

 

在2年内,各集团企业建立开放式的研发中心,采取自主开发与引进结合,有选择地开发精制糖、绵白糖、精制糖、有机糖、低聚果糖、木糖醇、生物酶转化糖、抗氧化剂及纸浆等新产品,力争在高新技术和整体工艺技术应用上取得明显突破。

 

重点产品。重点发展优质白砂糖、精制幼砂糖、精制绵白糖、精制红沙糖等产品,使产品向上质量、高档次、多品种的方向发展。严格控制糖制品的二氧化硫及杂质含量,使其符合或超过国际标准,达到绿色食品和生态食品的标准。2006年计划开发新产品3-5户,2010年品种增加到10户左右,2020年品种增加到15-20户。

 

重点项目。利用糖厂的废蜜、蔗渣、滤泥及光合菌种,在临沧或保山建成年产30万吨的复合肥生产线;选择部分企业生产5-10万吨市场需求量大的小包装高品质精制糖,把市场直接做到面向消费者,并及时开发液体糖、多维糖、低聚糖等市场空白产品,实现产品的最大增值;延伸制糖产品产业链,向产品的深加工和综合利用要效益,2-3年内在德宏、临沧形成年产1万吨酵母、3000吨木糖醇生产能力。综合利用蔗渣资源,大力发展蔗渣制浆,在蔗渣原料丰富的德宏改扩建45万吨蔗渣浆厂,临沧改扩建20万吨蔗渣浆厂。

 

(四)制茶产业

 

红茶、普洱茶。加快高新技术改造传统产业的步伐,逐步在发酵茶和后发酵茶工艺上,改经验控制为计算机辅助控制,进一步提高产品的质量和数量,扩大市场销售。在骨干企业引进国外制茶设备,提高红茶、普洱茶品质。重点研发红茶、普洱茶浓缩汁及新型保健茶叶饮料。

 

绿茶。不断规范加工工艺,制定云南大叶种绿茶的产品标准和生产技术规范,扩大产品精加工产量,实现产品的再升级。

 

花茶。提高茉莉花茶加工工艺,根据不同地区对花茶香型口感的需求,适当增加玫瑰、桂花等香型花茶品种,满足市场需求。

 

保健茶。发挥云南生物资源的优势,实现现代中药与茶产品的结合,研发出3-5户具有清火、健胃、瘦身、抗疲劳等功能的产品,辅以全新的绿色、健康理念,拓展市场,实现传统产品再增值。

 

重点项目。进一步提高茶叶产业整体科技水平,提升茶叶加工工艺和技术装备水平,提升茶叶产品档次,实现产品的增值,行业增效。以市场为导向,引进利用现代科学技术和设备,依托龙头企业集团,新建1-2户茶叶深加工企业(提取茶多酚、茶色素、茶多糖、咖啡碱等天然产物),形成一批高附加值及高利用率的茶叶产品。

 

(五)绿色食品产业

 

建立果蔬及其产品加工规格、标准和质量管理体系。鼓励发展农科工贸一体化的大企业集团发展模式,实现农产品产业化,鼓励高校果蔬保鲜和加工科技人才与企业联合,搞好适合加工性能的果蔬优良专用品种的开发研究,积极抓好生产基地的品种专业化、规模化。引进有资金、有技术、有品牌的龙头企业到我省兴办企业,带动我省果蔬产品的规模化种植和加工产业化。努力培育和打造“云南绿色果蔬”品牌形象。

 

重点产品。在蔬菜产品上,重点发展无公害、绿色、有机食品,保鲜速冻蔬菜、野山菜、野生菌,脱水蔬菜、果蔬粉、魔芋精粉,豆类、青玉米速冻及罐头食品,果汁、果酒、蔬菜汁、果蔬复合汁、果蔬脆片等深加工。

 

在水果产品上,重点发展无公害、绿色、有机水果,做好葡萄、芒果、梅子、苹果、石榴、香蕉、柠檬、西番莲的深加工,开发特色浓缩果汁、果醋、果奶饮料等产品,加快水果产业化步伐。

 

重点项目。逐步在蔬菜主产基地建立净菜、保鲜菜、脱水菜、蔬菜粉及蔬菜汁加工企业,在5-10年内,使云南蔬菜初加工比例提高到20-30%,深加工比例提高到15-20%。

 

利用云南及周边国家热带水果资源的优势,将云南省打造成中国较大的热带水果种植和加工基地。芒果汁、菠萝汁、西番莲的产量占国内的50%以上。

 

发挥云南优质、早熟的葡萄的优势。通过5年的努力把云南打造成中国的优质葡萄酒生产基地,果酒产量达到10万吨。

 

发挥“中国核桃之乡”的优势。做好核桃的深加工,重点培育漾鼻、昌宁、凤庆的核桃深加工企业,形成核桃的系列产品,使核桃系列加工能力达到5万吨,把核桃产业做成我省农产品的一户拳头产品。

 

(六)丝麻产业

 

以技术为先导,产品为龙头,从优质蚕品种培育和推广开始,解决原料茧生产、自动缫丝、无梭织造、精深印染整理的关键技术,强化桑蚕品种优化、改良及基础性研究;淘汰落后的缫丝、绢纺、织绸设备,采用先进的设备以提高自动缫丝和无梭丝织机的比例。应用高新技术,拓展丝绸产品新领域,大幅度提高科技含量,全面提升我省茧丝绸产业结构、技术水平和产品档次,增强市场竞争力。

 

亚麻加工要加强环境保护意识,采用新技术、新工艺提高亚麻综合加工利用水平,亚麻的精深加工是发展方向。

 

工业大麻具有很高的经济价值和可延伸的产业链,应以现代科技为支撑,加快高新技术的应用和推广步伐,使之成为高效益产业。同时,牢固树立生态环境保护意识,鼓励绿色环保、清洁生产,促进经济技术和生态环境的有机结合,实现可持续发展。

 

重点产品。生丝、绸缎、丝绸服装;亚(大)麻纯纺纱、亚(大)麻混纺纱、亚(大)麻布、亚麻色织布、亚麻服装系列,亚麻装饰布系列;工业用大麻造纸系列产品、大麻油、大麻仁系列营养保健食品、大麻叶(花)生物化工产品。

 

重点项目。24000绪自动缫丝生产线,20万米无梭织机丝绸厂,年产100万套丝绸服装生产线。

 

1万锭亚(大)麻纺纱生产线和2万锭亚(大)麻纺纱生产线;300万米亚(大)麻布生产线;20万吨大麻浆;2万吨麻仁油脂、麻仁蛋白系列食品、保健品和化妆品。

 

(七)食用植物油产业

 

坚持营养、健康、安全的粮油及粮油制品发展方向,加强油脂加工业企业的技术改造,推动植物油资源的深加工转化增值,增加农民收入,实现消耗少、产出多、效益好、持续发展的良性循环。

 

重点产品。根据市场需求,重点发展优质食用植物油、特种食用保健油、功能食用油加工。

 

重点项目:

 

1、工业用大麻籽油脂加工项目

 

工业用大麻油是食品工业以及轻化工发展的重要原料。提取油脂后的大麻籽饼粕粉蛋白质含量(脱壳)超过60%、氨基酸含量大于50%,相当于牛奶奶粉中蛋白质含量的3倍,是极易为人体吸收的优质蛋白粉。根据云南工业用低毒大麻的发展规划,在主产区建立加工厂。

 

2、油菜籽深加工项目

 

在油菜籽主产县罗平县实施年加工15万吨项目,其中年产菜籽色拉油5万吨。

 

3、茶叶籽精深加工综合开发项目

 

全省现有茶园种植面积约290万亩,居全国之首,茶籽资源丰富,年产出量可达4-6万吨。开发茶叶籽油项目,不仅能变废为宝,增加茶农收入,还将促进茶叶种植业的调整,带动茶园种植区的经济发展。项目建成后,年加工原料3万吨,年产茶籽油3000吨,茶皂素1350吨,茶粕25650吨。

 

4、西双版纳橡胶籽综合开发利用项目

 

西双版纳是我国橡胶的主要种植基地,种植面积约200万亩,居全国第二,每年可产橡胶籽10万吨左右。西双版纳所产橡胶籽颗粒饱满,具有工业化开发价值。建设规模为日处理橡胶籽500吨加工项目。

 

(八)乳制品产业

 

以市场为导向,开发奶、乳酪、冰淇淋等系列产品,满足不同年龄消费者的需要,认真做好国家学生饮用奶推广工作,带动乳业的发展。建立乳制品加工产品规格、标准和质量管理体系,打造名牌,扩大市场份额。鼓励发展农科工贸一体化的大企业集团的发展模式,带动规模化加工和奶畜养殖、饲料种植生产产业化。

 

重点产品。跟踪市场发展动向,重点发展消毒鲜奶、酸奶、AD钙奶、奶粉、果味奶、乳酪、冰淇淋等市场主流产品,创建奶产品知名品牌5个左右。

 

重点项目。近期在大理、昆明扶持一批日处理100吨-1000吨鲜奶项目,在个旧建设乳酸类饮料项目。

 

(九)薯类产品产业

 

积极发展种薯、商品原料及菜用薯、马铃薯食品和淀粉等精深加工业,形成产业链各环节的有机衔接。通过建设以滇东北为重点的淀粉加工型品种生产基地,以滇中为主的菜用及薯条、薯片生产基地,以滇东北、滇西北为中心的优质种薯生产基地,以滇南、滇东南等地州为主的菜用、反季加工原料生产加工型基地。2007年,种植面积发展到800万亩,鲜薯产量1200万吨,产值50亿元,建成全国最大的马铃薯商品薯出口生产基地、面向全国和东南亚的种薯供应基地、全国加工成本最低的马铃薯加工基地。

 

重点产品。马铃薯淀粉、全粉、变性淀粉、薯片、薯条、保鲜薯、速冻薯条等产品。

 

重点项目。曲靖市的12万吨淀粉加工和昭通市的8万吨淀粉加工厂及在马铃薯集中区建设深加工项目。

 

(十)燃料乙醇产业

 

根据前述产业的发展原则,发展燃料乙醇的重点是在土地资源丰富的适宜地区发展以木薯为主的非粮食类原料,这些重点地区列于表2。

 

表2 燃料乙醇发展重点

 

重点

 

地区

 

未利用土地资源

 

(万亩)

 

是否热区

 

规划面积 (万亩)

 

燃料乙醇产量

 

(万吨)

 

占全省

 

比例

 

(%)

 

木薯

 

甘薯

 

境外

 

境内

 

楚雄州

 

820

 

局部

 

 

 

112

 

35

 

11.67

 

红河州

 

1346

 

 

 

128

 

 

40

 

13.33

 

临沧市

 

769

 

 

50

 

78

 

 

40

 

13.33

 

思茅市

 

1095

 

 

50

 

78

 

 

40

 

13.33

 

合 计

 

4030

 

 

100

 

284

 

112

 

155

 

51.67

 

(十一)生物农药产业

 

一是发展新品种,扩大使用范围。积极开发用于水果、蔬菜和高品质粮食作物的新型生物农药杀虫剂、杀菌剂、病毒抑制剂;着力研发环境相容性好、使用方便的悬浮剂、水乳剂、微乳剂和微胶囊剂等新型制剂;逐步扩大生物农药在森林、仓储病虫害防治等多领域的使用范围。鼓励发展以除虫菊酯为原药的卫生杀虫剂系列产品。

 

二是着力研究解决植物源农药光敏性和毒理学机理,从科学理论上阐述作用机制。结合解决生物农药产业化的这一关键性技术难题,寻找新的原药提取工艺,扩大生产规模,降低生产成本。

 

三是区别情况发展种植规模。印楝树具有特定的生长环境,而且是常年绿色树种,对于绿化荒山、防治水土流失,美化城市、改善生存环境具有较好的作用,鼓励适种地区大规模种植;根据下游产品的需求量,适度发展除虫菊种植面积;在烟草综合利用的同时,适度发展高烟碱含量烟草的种植规模;大力发展苦参种植。

 

四是相对集中,规模经营。原则上保持现有的3家印楝素原药、3家除虫菊酯原药、2家高纯烟碱加工生产企业的核准定点,适度核准下游剂型开发和微生物农药生产企业。在严格控制新建厂点的同时,采取多种措施,促使原药生产企业的联合和剂型加工企业向原药生产企业的归并,促进行业重组。

 

六、保障措施

 

(一)加强宏观指导和综合协调

 

各级政府和有关部门要高度重视,切实加强领导,从云南省情出发,从开发云南生物资源产业,建设绿色经济强省的战略高度出发,制定政策、提供协调服务,把生物产业作为新兴和特色产业,加大投资和扶持力度,尽快把优势生物产业做优做强,成为云南经济的又一重要产业。加强对生物产业发展的宏观引导,成立生物产业领导小组,强化政府对生物产业发展政策协调的力度,包括研究制定整体规划和相关产业发展政策,统筹协调生物产业发展与生物科技研发,统筹协调生物产业机制创新和科技创新,统筹协调生物技术产品市场准入和生物安全监管等。有效协调分散在政府各职能部门的行政资源和服务资源,为促进生物产业发展形成合力。合理规划区域布局,选择产业基础、创新能力、发展环境较好的地区,建设生物产业基地。将发展生物产业基地与发挥区域比较优势相结合,与产业结构调整、培育新经济增长点相结合,通过宏观引导,促进生物企业、资金、人才、技术等向生物产业基地集聚,努力形成各具特色的生物产业增长极。

 

(二)加大对生物产业的资金扶持力度

 

加大生物产业的投资力度。加强投资引导,构建生物产业创新平台,建立生物产业专项资金,专项用于生物产业技术的重大研究开发与产业化项目、重点实验室和工程中心建设、企业重点技术改造升级、生物产业工业园示范,重点质量标准的制定,提升特色生物资源质量技术水平和生物技术专利申请与维持等产业规划重点领域,加大对生物产业的引导扶持力度,特别要从吸引人才、财政税收、知识产权、进出口、收入分配、招商引资、专业配套等各方面给于更有力的支持。积极推进燃料乙醇产业的发展。云南有发展燃料乙醇的诸多优势,要积极创造条件,争取国家政策支持,纳入国家总体规划。把优势生物产业作为优化农业产业结构的新兴优势产业加以重视和扶持,做到有组织、有领导、有计划安排、有扶持政策、有检查督促、有落实措施,促进生物产业逐步走上健康、稳定、持续发展的轨道。

 

建议设立生物产业发展基金。大幅度提高专项建设资金、科技发展资金对生物产业的支持力度,完善生物产业风险投资机制,引导社会资金投资生物产业。大力发展多种形式的风险投资,特别鼓励对生物产业的风险投资;完善产权交易市场和场外交易市场,为风险投资提供退出通道。积极为生物技术企业在国内外上市融资创造条件,支持其上市融资,特别是中小企业的融资。科技型中小企业创新基金要优先支持从事生物技术开发及其成果转化的中小型企业,中小企业担保机构可为其贷款提供担保。研究生物技术企业发展初期的资产即科研人员的技术、产品专利等无形资产的担保贷款体制,积极发为中小型生物企业提供贷款渠道。

 

(三)制定促进生物产业发展的优惠政策

 

根据国家对生物产业的税收优惠政策,结合云南自己的实际情况,制定相应的财税政策。根据国家鼓励在我国境内开发生产生物技术产品,对生物企业生产的国家急需的防疫用生物制品实行零税收,对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的生物技术产品,先按17%的法定税率征收增值税,再对实际税负超过3%的部分实行即征即退,由企业用于研发和扩大再生产。根据在我国境内设立的生物企业可享受企业所得税优惠政策,对新创办的生物企业自获利年度起,享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。对投资于生物产业的风险投资给予税收优惠政策。对生物企业进口所需的自用设备以及按照合同随设备进口的配套件、备件,除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外,均可享受关税和进口环节增值税的优惠。

 

(四)加快生物技术产品产业化发展

 

把相关生物产业涉及的行业列入全省重点行业整合的范围。依托优势企业或引进战略投资者,支持企业以资本、品牌、销售网络、基本建设等有形和无形资产为纽带,与国内外有实力的大企业(集团)开展全方位的经济技术合作,实现资源的优化配置。以市场为导向、以产品结构调整为切入点,加快生物产业整合步伐。通过行业整合,形成以优势产品加工、销售为龙头,规模基地种植、农户零散种植为原料供应基地的公司+基地+农户(职工家庭)的产业化经营体系,促进全省优势生物产品种植、加工、销售的区域化布局,规模化生产,专业化分工,集团化经营。使优势生物产品种植、深(初)加工、销售、科技推广等环节,以及与此相关的产品品种、质量、品牌、价格、营销等方面逐步形成一户完整的产业经营体系,以此全面提升全省生物产品加工业的整体水平和竞争力。

 

(五)建设生物重点产业的专业化市场

 

以农民增收和优质生物产品加工企业增效为目标,以依法规范农特产品种植者与加工者双方的市场交易行为为切入点,建立和完善“合同订购、预付定金、相互保证、价格联动”机制,逐步形成以加工企业为龙头、产供销一条龙、农工贸一体化的产业运行体系。鼓励在生物产品生产、加工集聚区建立大型销售市场,创办电子销售网络。注重创新各种营销手段、策略、措施,积极开拓国内外市场,使云南优质生物产品能产生良好的效益。

 

(六)加快企业组织结构调整

 

以积极开放的心态整合引进新资源,支持企业以资本、品牌、基础建设、新产品研发等为纽带,与国内外大企业、大集团开展全方位的经济技术合作。通过合作引入国内外的资金、技术和管理,纳入国际分工体系,抢占全球市场份额,提升综合实力和核心竞争力。进一步深化改革,以市场为导向、以产品结构调整为切入点和着力点,大力推进生物行业整合。以企业为主体,以核心产品和关键技术为龙头,通过上市、兼并、联合、重组等方式,吸引国内外战略合作伙伴,加快企业技术改造和技术进步,增强企业核心竞争力。通过规范上市、中外合资和企业相互参股等形式,建立现代产权制度,使股份制成为公有制的主要实现形式。鼓励非国有企业、个人和境外投资者参与国有企业改组、改制、推动非上市国有企业股权结构调整和股权交易,逐步减持国有控股上市公司股份,实现国有资本的优化配置。努力改善投资环境,吸引国内外有品牌、有资金、有技术、有市场的优势生物产品加工企业到云南投资建厂,推进我省生物产品加工业的快速发展。

 

(七)打造具有知名品牌的生物产品

 

充分利用云南独特的气候和自然资源优势,在品牌、特色和精品上下功夫,制定相关的标准以区别于外埠的同类产品,使云南的特色产品得到保护;加快云南生物特色产品标准化进程,制定符合云南实际和产品特色的地方标准,有利于企业指导生产基地的建设,有利于加工企业上规模、上水平、创名牌和扩大市场销售,有利于保护云南的特色、优势生物产品。同时,加强生物产品质量监督、检疫检验监测体系建设,逐步建立全过程、有效的动植物检疫、农药(兽药)残留检测、环境质量监测和产品质量控制体系。打造云南绿色生物产业的优势地位。严把质量关,改善包装,多创出一些国内外知名的云南生物产品。

 

(八)加快建立开放型生物产业技术创新体系

 

推进技术创新。有选择地加快信息技术、生物工程和高新技术及先进适用技术的推广应用,依靠资源优势和市场优势,借助国家西部大开发政策以及鼓励发展的产业政策,做好质量品种、节能降耗、综合利用的文章。加快生产自动化、控制智能化、管理信息化步伐,结合我省耕作条件和气候特点,加强良种繁育、研究推广。充分利用企业技术中心、科研院所的科技资源,对行业共性、关键性、前瞻性技术组织联合开发。通过产业整合,提高资源综合利用水平,实现可持续发展,积极研究生物产品的深加工技术,加快综合利用的步伐。

 

强化技术服务。以大学、科研院所为依托,完善生命科学综合研究设施,形成高水平的生命科学研究中心;加强以提高生物技术工程化能力为核心的产业技术体系建设,促进科技成果产业化;成立生物产业协会,大力发展生物信息中心等中介机构;促进生物技术开发与产业发展之间的有机联系。建立良好的人才培养和流动机制,依托现有大学、国家生物工程中心、重点实验室等,建立生物技术人才培养基地,优化人才结构;设立留学人员创新创业专项基金,吸引海外生物人才回国创业;完善人才评价标准、分配激励机制,营造有利于生物技术优秀人才脱颖而出的机制和环境。

 

加强人才队伍建设。有计划地引进、培养一批具有创新能力的高素质复合人才和高新技术人才以及高级经营管理人才,建设高素质的经营者队伍、专业技术人才队伍及技术工人队伍,增强企业发展后劲。使生物产业企业在产品质量、组织结构、技术水平、管理水平等方面都适应社会主义市场经济的需要。

 

建立开放型生物产业技术创新体系。创造良好的社会环境,在政府宏观指导下,集合高等学校、科研机构、企业等多方力量,通过整体布局、资源整合、机制创新,建立体系完整、技术装备先进、人才结构合理、创新能力强、管理科学规范的生物产业创新体系,面向国际国内市场,构建共性创新平台,增强人才、知识、技术、信息、资金等资源和要素的整合质量与效率,提升生物产业创新能力。加快制订发展战略,确定重点发展项目,尽快将生物产业优势转化为经济优势。

 

(九)建立完善生物重点产业发展的良好政策环境

 

加大宣传力度。有计划、有步骤地通过各种媒体、利用各种场合、采用多种手段向全社会、农民、消费者宣传生物产业。把对生物产品的潜在需求转化为有效需求,以拉动生物产业发展。着手云南省生物产业信息平台建设,逐步形成覆盖全省的生物产业信息服务体系,及时准确地为产业提供政策、科技、动态等信息服务,做好产业发展的向导和参谋。组织省内技术力量,因地制宜,积极筛选、培育自已的优良品种,大力推广种植,建立一批新型生物农产品示范基地,向种植者推广新型生物农产品的生产技术,普及生物农药知识,及时进行技术跟踪指导,生产优质、安全的绿色产品,进一步保障生物产业基地建设。

 

推进政府职能转变。一是打破地区封锁,取消政府按行政区域划定种植区的行为,改为企业与农户的合同行为;二是取消政府对原料定价,改为企业与农户合同议价;三是把各级政府向企业收费来扶持农业的政府投入行为还原为企业直接对农业的投资行为,通过合同明确企业与农户的投资契约关系,使企业对种植区享有谁投资、谁管理、谁所有的法律权利。使种植区建设成为双方自觉行为,真正把原料基地作为企业“第一车间”建设好,有利于加快集约化经营,增加单产,提高比较效益,为发展规模农特产品加工业打好基础。